Изменения в закупочном законодательстве
1. С 01.07.2026 вступают в силу положения Закона № 44-ФЗ (часть 1 статьи 103), предусматривающие включение в реестр контрактов закупок в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Правительством РФ установлены особенности порядка включения вышеуказанной информации в реестр контрактов (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2026 №590).
Разъяснения по предстоящему изменению:
— с 01.07.2026 сведения о контрактах по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ подлежат внесению Заказчиками в реестр контрактов ЕИС. Исключение: если контракт содержит государственную тайну, сведения в реестр не включаются.
— использовать ЕИС для заключения контрактов по таким закупкам не обязательно. Заключение контракта через ЕИС по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ — это ПРАВО, а не обязанность заказчика.
— до 2028 года действует упрощенный порядок занесения сведений в реестр контрактов.
В отношении контрактов, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона 44-ФЗ) без использования ЕИС в период с 01.07.2026 по 01.02.2028, заказчик вправе вместо направления информации и документов, предусмотренных пунктами 10 — 13 Правил ведения реестра контрактов, направить до 01.05.2028 с использованием ЕИС в Федеральное казначейство перечень таких контрактов, содержащий информацию:
— наименование поставщика (ИНН/КПП);
— дата заключения, номер и предмет контракта;
— цена контракта.
17.06.2026 состоялось Всероссийское совещание Казначейства России в формате вебинара на тему: «Закупки малого объема: новации ГИС ЕИС закупки 16.2». Материалы мероприятия доступны в Базе знаний личных кабинетов пользователей ЕИС:
- видеозапись доступна по ссылке: https://vkvideo.ru/video-211194418_456239393?list=ln-OHZTN60tbvKRFwoELy и размещена в разделе «Часто задаваемые вопросы» – «Иная информация»;
- презентации спикеров размешены в разделе «Руководства пользователя и видеоролики» – «Презентационные материалы».
2. Национальный режим: изменения в перечнях товаров с 1 июля 2026 года.
Запрет закупок иностранных товаров
Рыбную продукцию исключат из списка товаров № 2 с защитной мерой в виде ограничения и распространят на нее запрет. В перечне товаров № 1 появятся:
10.20.1 — рыбная продукция (свежая, охлажденная или мороженая);
10.20.2 — рыба (приготовленная или консервированная другим способом), икра и ее заменители;
10.20.3 — ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные (мороженые, переработанные или консервированные).
Участники будут декларировать страну происхождения таких товаров в заявке, а при поставке представлять заказчику ветеринарные сопроводительные документы (для товаров из РФ) или ветеринарные сертификаты ЕАЭС.
Разъяснения госорганов по закупкам
1. Минпромторг пояснил, какой код по ОКПД 2 выбирать при закупках картриджей.
В письме Минпромторга России от 10.06.2026 № 64584/11 Ведомство сообщило, что картриджи для лазерных принтеров и многофункциональных печатающих устройств в КТРУ могут иметь разные коды по ОКПД 2. Однако в реестре российской промпродукции эти товары классифицируют лишь кодом 26.20.40.120 по ОКПД 2, который входит в перечень продукции № 2 с защитной мерой в виде ограничения. Заказчикам следует применять этот код. Использование иного кода приведет к несоблюдению нацрежима.
2. Минфин: при проведении конкурса на услуги обязательного аудита национальный режим не применяется.
В письме Минфина России от 29.05.2026 № 24-07-08/45668 указано, что национальный режим по Постановлению Правительства РФ № 1875 не применяется в электронных конкурсах на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности. Разъяснения касаются госкорпораций, госкомпаний и иных организаций, перечисленных в ч. 4 ст. 5 Закона № 307-ФЗ. По Закону № 307-ФЗ такой конкурс действительно проводится в порядке Закона № 44-ФЗ, однако это само по себе не обязывает заказчика соблюдать все его положения.
3. ФАС отказалась от прежней позиции о требованиях к СРО при госзакупках проектирования и изысканий.
В письме ФАС России от 22.05.2026 № МШ/50370-ПР/26 Ведомство признало неактуальным правовой подход, выраженный в п. 1 Письма ФАС 2023 года, а именно: при закупках проектно-изыскательских работ заказчикам следует устанавливать требование к членству в СРО лишь в области архитектурно-строительного проектирования.
В настоящее время ФАС России считает, при проведении единой закупки работ по проектированию и изысканиям заказчики должны требовать от участников членства в двух СРО: в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.
Аналогичное мнение изложено в письме Минстроя России от 07.05.2026 № 27735-АЛ/02.
4. УФАС считает, что в госзакупках работ по паспортизации и диагностике автодорог нужны доптребования.
Участник закупки работ по паспортизации и диагностике автодорог пожаловался на то, что в извещении не установили доптребования по позиции 18, хотя классификация Минтранса относит такие работы к содержанию автодорог.
Заказчик возразил. Объект закупки представлял собой инженерно-обследовательские работы без физического воздействия на дорожное полотно. Характер работ не совпадал с целями введения доптребований.
УФАС признало жалобу обоснованной (Решение Красноярского УФАС России от 29.05.2026 № 024/06/105-1704/2026):
— обследовательский характер закупаемых работ сам по себе не исключает их отнесение к работам по содержанию автомобильных дорог, если это прямо следует из отраслевых норм, т.е. классификации Минтранса;
— позиция 18 доптребований применяется при закупках работ по ремонту и содержанию автодорог независимо от того, оказывается физическое воздействие на дорожное полотно либо конструктивные элементы дороги или нет.
5. Минфин: различие в кодах ОКПД 2 не повод отклонять заявку участника госзакупки.
В письме Минфина России от 04.05.2026 № 24-06-09/37004 установлено, что справочная информация к позиции КТРУ (в т.ч. о кодах товара, работы или услуги по ОКПД 2) не образует описания объекта закупки и не обязательна к применению. В этой связи различие или совпадение кодов ОКПД 2 в заявке и извещении не является условием допуска (недопуска) к закупке или основанием для отказа в заключении контракта.
6. ФАС: объект госзакупки не обязан соответствовать товару не менее чем двух производителей из реестра.
В письме ФАС России от 20.04.2026 № 28/37252/26 Ведомство пояснило, что закон не требует того, чтобы описание объекта закупки по совокупности характеристик соответствовало продукции как минимум двух производителей, сведения о которой есть в реестре российских промтоваров. При этом контролеры напомнили об актуальности позиции о том, что объект закупки должен быть сформирован под нескольких производителей так, чтобы товар отвечал требованиям извещения.